【大纪元2015年12月28日讯】朱学渊按：不管将一个东谈主视为“正面”或者“反面”另类图片，知警告对治国都是有价值的。
杨增新（1864年3月6日－1928年7月7日），字鼎臣，云南蒙自东谈主，清末民初政事东谈主物。中华民国初年曾主政新疆达十七年，历任新疆都督、督理新疆军务、新疆督军、督办新疆军务善后、新疆省主席等职衔。
杨增重生于清同治三年（1864年）。光绪十四年（1888年）中举，次年中进士，同庚五月，着交吏部掣签，分发各省以知县即用。署甘肃中卫知县、河州知府。因处理应地回汉问题有功，又任甘肃提学使兼军备学堂总办。1907年调任新疆陆军学堂总办。后在新疆布政使王树枏的推举下，在新疆阿克苏、乌鲁木皆、巴里坤等地历任谈台。1911年升任镇迪谈兼提法使。
辛亥转换爆发，世东谈主推举杨增新为督军。袁世凯任命杨增新为新疆都督，封其为一等伯。袁世凯牺牲后，杨增新耐久任新疆省长。他靠练习的政事警告与军事实力，安逸哈密、阿克苏的动乱，分化并弹压了各地哥老会与农民起事，并与伊犁军政府媾和达成同一；此后迟缓扼杀军政府东谈主物的影响力，掌捏实权。到他去世为止的17年中，诚然杨增新步地上接受北洋政府的统辖任命，其后接受南京国民政府迷惑，但他是新疆的履行统治者。杨增新同期转机新疆的政制，集会权力，科罚了清末以来新疆巡抚、伊犁将军、各处参赞大臣事权不同一的问题。
在内务方面，杨增新延长“平素而治”。在政事、财政上有所校正，包括更有恶果的转机建制，使新疆各地更易于为省城迪化（乌鲁木皆）所限度，此外整顿吏治，打击中饱，奖励开辟，使财政收入大为加多，并实行裁军，看护了较长的平稳和平。但杨增新在经济文化方面则较少建立。
为保证新疆的证实，杨增新统治时候在与甘肃、外蒙古交界的哈密、吐鲁番、巴里坤驻军设卡，防范甘肃、青舟师阀、外蒙古黑喇嘛与转换党势力向新疆境内渗入。1928年6月，杨增新电告效用南京国民政府，改悬苍天白天满地红旗，并就任新疆省主席。
在民族和宗教的战术上，杨禁受了怀柔牵制的战术以防护了动乱。一方面以对各族表层王公的笼络守旧，并使其中各集团相互牵制，少数民族之间、回汉之间也尽量使之相互牵制，在宗教方面，以不干预一般性宗教行动为原则，但加强了政府对清真寺、伊斯兰经学院的料理，但愿看护当地伊斯兰教近况，用宗教来协助社会范例的看护，并防护外来的宗教力量进入影响。
新疆的地舆位置使其成为清末以来英国与俄国争夺侵略的对象。民国初年，中国北洋政府因孙文势力连接制造内乱而无暇顾及新疆、外蒙古、西藏等边域地区。外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图晓喻荒芜后，外蒙古军攻陷科布多，又出师曾属清朝科布多参赞大臣统辖的阿尔泰（今阿勒泰地区）。杨增新屡次击退外蒙古队列，保全了阿尔泰。民国七年（1918年），撤离阿尔泰干事大臣，建设阿山谈，以周务学作谈尹，将该区并入新疆省，免于落入苏俄和外蒙古荒芜势力之手。
杨增新在位时，屡次向俄、英两国争取权柄，包括保护俄境华裔、要求英俄商东谈主征税等问题等，而在俄国十月转换后与苏俄政府坚强了较为平等的新互市条目，并趁此时秘要求英国取消原有的最惠国待遇。此外步地对俄国内战时，杨增新严守中立，保境安民，见效顺从了逃入新疆的白俄队列，将其改编为归化军，使新疆最猛经过地免受到俄国内战的侵犯。社交上的见效使得新疆在他统治时候未受到到严重的侵略。
1928年7月7日，杨增新在俄文法政挑升学校的毕业生庆贺宴上，被其时军务厅长、社交署长樊耀南一片刺杀。政变不久后，掌队列的金树仁出师诛讨樊耀南见效，成为新疆统治者，有一种主张，以为这次暗杀实为樊、金二东谈主所协谋。
杨增新遭暗杀之谜
第一种说法：史料来之官方，称之为“正史”，情况大致是这么说的，颇有新念念想的军务厅厅长樊耀南（字甲襄，湖北公安东谈主）对杨的愚民统治疾首蹙额，虽得到杨的重用，然而不承情，总想挣脱杨增新的羁绊，干一番大奇迹。1928年，国民政府的第二次北伐干戈宣告结果，国民党在中国已是一统天下，南京政府把北京“京”字削去改为北平，宣告了北洋军阀的灭绝。远在西域的杨增新被国民政府任命为新疆的省主席。时任军务厅长，社交署主座重负的樊耀南不测中明察了以杨为首的还莫得晓喻的一份组阁名单中莫得我方，显着我方已身处危险，决定铤而走险，组织倒杨。以樊为首的倒杨集团，在1928年7月7日俄文法政挑升学校的毕业生庆贺宴上，乱枪击毙了杨增新，夺得主席印信的樊耀南，在省府书写示知召开集急会议，晓喻政变见效。关联词躲在幕后明察一切的金树仁立即蚁合部队，闪电出击，翦除了樊，拔帜易帜。以这种说法，樊耀南是枪杀杨增新的凶犯。
第二种说法：史料来自民间，被称为“野史”。大约是这么说的：杨增新身后，金树仁上台，新疆朝野公论大哗，矛头所指金树仁说杨之死和他有脱不开的相关。金提前退出宴集的举动是和樊耀南事前诡计好的。他俩的筹画是，樊负责在宴集上行刺，金蚁合部队在外面等候。万一樊行刺不成，金则拦路将杨乱枪打死。猛烈的金树仁深知我方名望不足樊耀南，名声不好，金字招牌，又抽大烟，东谈主称“金枪”。和才高意广的樊耀南比较，他是可望不可即，政变一朝见效，上台的将是樊，而不是我方。“鹬蚌相危，渔翁得利”。千百年这句古东谈主的警告之谈，在这里又一次得到了考证。宴集上樊行刺见效，当复返省府拿印信时，金带兵包围省府，生擒樊后为杀人，将其蹂躏杀害。1933年4月22日，距“四·一二”政变金树仁下台才10天，新疆各人代表方本仁、尧乐博斯就联名致电国民党中央党部称：“金树仁曾通同敌人，刺杀杨督，以迅雷不足掩耳之法，行将同谋之樊耀南先行割舌，致樊某手指上苍而窝囊表白。其时牵缠挟嫌而遭明杀暗戕者更不堪计，遂以一手粉饰天下之耳目。”按照推理，一般当权者，不管暴死、凶毙，不解不白地故去，常常和他的交班东谈主有首要嫌疑。以史为鉴，这种抢班夺权的宫廷政变，在中国泱泱几千年的历史上已是层见叠出。以这种说法，杨增新是金树和睦樊耀南两东谈主所杀。
“洋东谈主”对杨增新的评价：
“辛亥转换后，新疆政权落在一个很有警告的中国官员手里，他善于均衡当地各个民族间的力量，使新疆保持了耐久的证实。其后他与苏联签定了互市协定，灵验地抗衡了英帝国势力在新疆的拓展。”——好意思国东谈主拉提摩尔
“差未几是往时时间的终末一个代表者，具有高度的中国伟大的旧谈德、骄横和爱国心。他唯独的空想是中国的同一。”“杨增新学问富有，目光广阔，心怀迢遥，手腕天真，他若是助长在欧洲的社会，必是一个伟大东谈主物。他是一个代表中国旧社会、旧文化、旧谈德、旧传统的终末一个典型东谈主物。”——瑞典学者娴雅‧赫定
以下为网上贵府摘编：
1928年7月7日下昼二时许，新疆省政府主席杨增新在出席新疆俄文法政挑升学校毕业庆典的午宴上遭刺客病笃，身中七枪，只留住一句“你们想干什么”便马上身一火，时年64岁。
当日下昼七时，政务厅长金树仁等东谈主组织卫兵反击，生擒主谋前社交特派员樊耀南等东谈主，未经审判便以严刑处决了樊耀南。杨死之时，“全省东谈主民巷哭野祭，女东谈主童子亦相向而哭”。杨增新“我身后新疆必乱”的预言变成了粗暴事实。之后，新疆赶紧堕入涟漪战乱，简直不为中华通盘。这个涟漪的历史舞台成就了盛世才、马仲英等外传强者后，杨增新反而少被东谈主拿起。
浊世崛起的独裁者
新疆晚世乱源起于辛亥转换。1910年10月10日，武昌兵变，成立新政府，通电宇宙号召反馈。震波传到新疆，遍布军中的哥老会和转换党东谈主擦掌摩拳。
其时新疆是三块互不统治的行政区。今天的伊犁、塔城地区驻军属伊犁将军统辖，今天阿尔泰地区和蒙古国巴彦乌列盖省部分地区则归阿尔泰干事大臣操纵，其余部分才是新疆省，由巡抚统辖。
12月28昼夜，同盟会员刘先俊发动乌鲁木皆举义。1912年1月7日，杨赞绪率来自武昌的800新军在伊犁起事，末任伊犁将军志锐被处决。伊犁转换党东谈主晓喻“五族共和”，马上各族雄师东进，与新疆末任巡抚袁大化从乌鲁木皆派出西进平叛的雄师乌苏再会并打成平手。此后新疆形势动乱。
这时，内地晓喻“归正”并出任大总统的袁世凯一纸“速停战”的电报飞到乌苏前列，袁大化只好“咸与维新”，与伊犁方面的杨赞绪议和，袁巡抚变成袁都督。
袁大化很难获转换党东谈主信任，而此时各驻军哥老会徒弟谋杀主座之风如烈性传染病。袁大化无力制止，凉了半截下提议离职，保举袁鸿祐为继任者，孰料还未得中央厚爱批准任命，袁鸿祐配偶又被哥老会徒弟杀害。于是，打理新疆乱局的重负便落到了时任镇迪谈兼提法使杨增新肩上。
杨增新曾在平息冲击哈密王府事件中，展示了其熟悉边地民情的警告和天真手腕。调任乌鲁木皆负责掌管新试验的警员后，他严实监控转换党东谈主，为赶紧挫败乌鲁木皆举义立下大功。鉴于汉族军中遍布哥老会和转换党，杨增新建议袁大化立即入部下手试验穆斯林队列，预加防备。杨增新上台后，这支以回族为主的队列成为其权力筹码。
杨增新担任都督后，第一件事是科罚与伊犁转换党东谈主的权力分拨。他强劲提议：统共新疆必须“合治”，前伊犁将军辖地塔城、阿勒泰同一划归新疆省统辖。在杨增新施压和分化下，伊犁转换党东谈主被动与新疆省政府签定《新——伊和议协议》。新疆与伊犁同一为一个全体。转换党首长杨赞绪被安排到喀什噶此后，不久又被杨增新用回族军官马福兴挤走。
杨增新用排挤和终结方式科罚了转换党东谈主的难得后，依靠临时由当地穆斯林组建的“新军”武力弹压哥老会。其时新疆各地有哥老会成员近10万东谈主，哗变会匪杀害主座后，失去握住，相互错误，扯后腿所在作恶多端，连接激励民族矛盾。省府对新疆大部分地区失去履行限度。从1914年始查禁哥老会，到1918年完全扑灭，杨增新共斩杀了哥老会头目178东谈主。
对新疆另一乱源维吾尔农民举义，杨增新的格调是安抚而非武力弹压。而其时官员多持相背意见，主张尽早剿灭，以免酿成1860年代的大紊乱。杨增新以为，只须科罚伊犁举义，农民不悦当地贵族抢占水源的吐鲁番举义可胜利平息。杨增新派员往铁木尔营地传达杨增新招抚之意，但愿其部众交出兵器，驯顺受抚，既往不咎。同期发函但愿哈密王减少对部民的盘剥和压榨。
诚然在居中调理反复谈判之时，杨增新深恶极点专制逾期贪心且翻云覆雨的哈密王室，但衡量轻重，只能迁就。杨调集队列向义军施加压力，派出部下穆斯林军官再往铁木尔军中，手捧《古兰经》发誓：铁木耳部众安全可十足获保险，成员全体编入杨的新军，举义军回乡可每月只服2日劳役。哈密举义军遂被集体收编，铁木耳改汉名“铁正元”。哈密义军受招不久，吐鲁番义军马上接受招抚。
半年后，铁木耳准备复返家乡再次诛讨哈密王。杨增新得朋友书后，立行将铁木耳逮捕处决。余众遣返，但这些东谈主在半路遇伏，统共被杀。
1916年，袁世凯称帝，蔡锷在云南起兵讨袁，蔡锷派东谈主入疆劝说杨增新起兵反馈，曾向袁世凯上过劝进表的杨增新置之不睬。说客便游说杨部下云南籍的护卫军营长夏鼎、督署卫队营长李寅等东谈主。
元宵节前日，杨大宴来宾，世东谈主正欢宴，杨倏得高呼：“砍夏鼎！”卫兵闪出，马上斩杀夏鼎。杨增新又手指李寅：“砍李寅！”李又被乱刀砍死。杨言笑悠闲，其杀东谈主不眨眼的污名由此而来。
诚然杨增新用谈判将伊犁地区并入新疆省，但其时阿尔泰所在（简称阿山）尚属中央直属。1919年春哥老会残余在阿山发动兵变，杨增新奥妙诛杀叛兵头目，趁势将阿山并为新疆省的一个谈。新疆全省同一，杨增新成为塞外王国的十足独裁者。
旋转乾坤三万里
杨增新上台后，最大的难题不是山头林立四处战火，而是沙俄。左宗棠规复新疆后，1884年新疆设省，而沙俄靠一系列不屈等协议，基本上限度了新疆。最直不雅的是其领事馆护卫队列数目完全不受限制，如喀什噶尔沙俄领事馆驻军一度高达3000东谈主。
把柄中俄《改订陆路互市划定》，俄商在新疆贩卖出进口货色可暂不征税，不但每年损失一百五十万两白银的税源，更导致原土商东谈主无法与俄商竞争。而英国把柄最惠国待遇也享有此特权。不屈等协议还带来另一个严重后果，由于俄国移民享有千般特权，不但诱使多量边民改动国籍，且极易导致民间突破。1912年6月，和田州策勒村爆发俄侨被杀事件。
所谓被杀的俄国移民，其实唯独一个原籍浩罕的乌兹别克东谈主，靠代办沙俄移民证收取回扣发财。该俄侨一马平川，竟对断绝购买移民证的中国村民断交水源、上门殴打恫吓。因为有沙俄领事馆和商团保护，突破中受伤的维吾尔村民只能集体上访，当地汉族官员实地查访，该俄侨闭门谢客开枪打死数东谈主。群愤，搬来柴草将该俄侨住宅焚毁，30名购买了俄国移民证的村民丧生火海。
沙俄闻讯立即派兵500侵入喀什境内，8月，俄军炸开喀什城北门，入城寻衅，月底又增兵千东谈主进驻喀什。杨增新赶紧派出谈歉官员分头外出，同期将父母官员全数衔命逮捕，但断绝了沙俄提议的特殊的杀东谈主数字。俄国驻喀什噶尔领事竟顺利带兵，行军沉到和田“追查凶犯”。终末，此案以逮捕审判了178东谈主，抵偿7万余两白银方才了结。以其时情形，引起英、俄两国公论巨大影响的事件，能不判处一东谈主死刑而安抚沙俄肝火实属不易。
1912年5月，刚荒芜的蒙古国依仗沙俄守旧，入侵阿山科布多，8月，攻陷科布多城。其时新疆尚未安逸，且阿山并非新疆辖地，但接中央电令后，杨增新料蒙古东谈主吞并科布多后意在吞噬阿山，为此不吝倾尽全省财力，连接抽调新疆省军，防护蒙古兵。
1913年7月，新疆省军两次击退蒙古军入侵，毙300余东谈主。蒙古兵未再深入。由于财政窘况枯竭解救，杨增新只能守土。科布多未规复的失地，变成本日蒙古国巴彦乌列盖省一部。
简直的老练在后头。1916年7月，沙俄中亚爆发民族大举义，沙俄粗暴弹压，30多万哈萨克东谈主、吉尔吉斯东谈主（即中国的柯尔克孜族）当先中俄边境强行进入新疆，其中伊犁一地就高达16万东谈主，而其时新疆东谈主口不外300万，压根无力拦阻安置如斯之多的捎带枪支的遗民。
杨增新以为，科罚遗民的办法是“抽薪止沸”，经反复谈判交涉，俄国同意“赦免”遗民。1917年运转大范畴遣返遗民，但沙俄屠杀被遣返遗民，又导致第二次遗民潮，一直延续到年底爆发十月转换。截止1919年3月，新疆共遣返遗民30万东谈主，对那些不肯归国的东谈主，杨增新于1927年下令给予中国国籍。
十月转换训诲了第三次遗民潮。1919年5月运转，跟着赤军节节见效，白军和俄眷连接逃入新疆境内。1920年，白军运转成建制逃入新疆，较大范畴的有：1920年3月，巴奇赤率军11000东谈主，马9000匹，遗民8000自塔城地区入境；5月，阿连阔夫率3000东谈主自伊犁入境；1921年5月，诺维阔夫率2000马队自塔城入境，并侵入腹地。俄国内战成为新疆最严峻的老练。
1918年，协约国决定武装干预苏俄。新疆地舆位置特地，不但北京连接下令，英、日来客连接游说杨增新，允诺出钱出枪，把新疆变成反苏俄基地，日本更提议派一个师团阻拦新疆。驻伊犁的旧俄国领事馆也俨然以临时政府自居，号召新疆境内的俄国遗民服役参军。
杨增新对俄国内战的主张完全不同于北京政府，通过与苏俄新政权非厚爱谈判构兵，他以为布尔什维克必胜，对北京和英国公使要求他对经济极为困难的苏俄实施交易禁运的号召，一概不予宽贷。杨以为，新疆轻视俄国内战严守中立，死守国际司法，绝弗成给白军提供各式浅易。
对入境白俄武装军民，杨增新下令一律缴械，不得以新疆为基地错误赤军。对捣毁武装的白军，想方设法将之拆散，就近安置边境地区以便遣返。1919年后，窜入新疆的白俄队列数目越来越多，而新疆省军总和不足1万。到了1921年，进入新疆境内的白俄队列数目已高达4万余东谈主，集会在伊犁、塔城、阿平地区，未效用缴械号召且保持组织好意思满性者约2万东谈主，连接扯后腿所在，以致公然策画蒙古表层贵族叛乱。
1920年5月，苏俄赤军照会要求入境剿匪，保证任务完成后立即退兵。杨增新以为“我国只能顺天，不可逆天”，1921年头与赤军玄妙达成理论协议，准许赤军入境，双方配合征讨白军。赤军两次入境作战，10月，新疆有组织白军被全数驱除隐没。
修改中俄不屈等的互市协议是杨增新的素愿。由于协议划定修约弗成晚于1920年8月24日，杨一再申诉催促，但北京承认的俄旧政权也曾垮台，他转而与新政权谈判。杨增新欺诈与苏俄新政权的配合历史，以及苏俄急于赢得承认的情绪，以得意苏俄引渡要求换对方古老，谈判极为胜利。
1920年5月，新疆省与俄罗斯联邦土耳其斯坦合众国签署议定书，取销了免税和领事裁判权等不屈等条目，是中国与邻国签署的第一个平等协议。
1921年4月，杨增新示知英国，由于中俄修约，英国商东谈主把柄最惠国待遇免税的特权也被取消。
杨增新与苏俄谈判的另一得益，是在中亚缔造领事馆。1916年，沙俄在弹压民族地区举义时，屠杀六千华东谈主。为使中亚地区十余万华东谈主得到领事馆保护，杨增新提议沙俄在新疆有五个领事馆，以平等原则，开心许在安集延等地缔造五个领事馆，沙俄以距军事基地过近为由断绝。
1921年，苏俄要求回应沙俄时间五个驻新疆领事馆，杨乘势往事重提，经反复谈判，1924年双方达成协议——互设五个领事馆。
莫教祸水向西流
杨增新较早料猜想苏俄新政权必将战胜沙俄旧政权，并以为俄国转换，是由社会贫富各别巨大，权臣过于迂腐所致。但杨增新以为，布尔什维克是危险的过激主义，将之视为对新疆社会平稳的最大恫吓。
新疆毗邻苏俄，成为马列主义对外主攻地区。1919年，新疆就在多地侦知苏俄派出汉、回、维吾尔族主干渗入新疆饱读励转换的音书。杨增新惊奇：“过激派之主义、社会党之潮水，已骎骎乎输入我国，驯至有不可遏之势。”
1924年，新疆与苏联在互市谈判时达成一致协议，双方相互不守旧任因何反对对方政体为主见的政事挑动行动。但直至1927年2月，共产国际才毁灭向新疆嘱咐维吾尔族干部的神勇。
为阻断马列主义的传播，杨增新1920年就运转遴荐严实的信息审查和阻断本领。新疆与苏俄只开放尼勘卡一个港口作为东谈主员和交易交游通谈，对过境东谈主员，严格查验，圮绝一切包含饱读励工东谈主百姓转换、社会均产、无政府主义等内容的贵府进入新疆。同期四处派员对各地出现的宣传行动严厉圮绝并收缴材料。
杨增新在内地进入新疆的星星峡关卡缔造梭巡东谈主员，履行严格的文化阻滞和信息查验轨制。杨阻断共产主义传播极为见效，苏俄在中国各地遍撒共产主义种子，唯独在最近的新疆却一无所获。
但信息阻滞战术也最为后世诟病。其时内地输往新疆的邮件和印刷品皆需查验，邮件以致要已矣两次，部分信件送杨增新切身过目。《大公报》、《求教》、《新闻报》圮绝在新疆刊行。
为商量了解马列主义，杨增新曾请苏俄领事馆翻译每周两次碰面，风雅证明《成本论》的内容，杨增新在叹服列宁奇迹之英伟的同期，更坚定地以为，挑动阶层斗争的仇恨之论，有违中国东谈主长入中和精神，不适于中国国情。不外，马列文章似乎也误导了杨增新，他感叹“中国幸无大工场，不然转换随处。”
杨以为，唯独专注社会治醒目力灵验俄防护共产主义，“非抱定民生主义，使国民皆注重实业，无以救天下穷乏，即无以止天下之乱，望政府兼筹并进，不宜偏重军事一途。如至四海困穷……纵使兵满宇宙，亦断弗成看护。”
1916年杨增新酒菜受骗众斩杀云南籍军官夏鼎、李寅后解释其原理：内地政党、国体纷争一朝引入新疆，必激励不可打理的祸乱。“诛一二不屑之子”，实乃不得一霎为之。
1924年，为杨增新排挤转换党立下大功的喀什噶尔主座马福兴，被杨增新突袭抓捕并处决。杨以为马福兴曾有的如下行动将祸乱新疆：私自扩军、轻便加税任免官员、与旧俄领事馆密议出师诛讨赤军、暗称“喀什噶尔帕夏”、与北京政府曹锟黝黑纠合。
杨增新对内田主义、政党纷争颇不以为然，曾云“穷兵黩武，寡东谈主之妻，独东谈主父母……今之东谈主启齿言本家，而无日不戕杀本家”。
由于政权更替频繁，杨增新抱定只认庙，不认神的格调，不管中央政府何东谈主上台，杨增新在示意“新疆以拥护中央为天职”的同期，对新疆事务一概刚愎自用，既不听令，也不接受录用官员。
为防华夏战乱纷争祸水西流，杨增新以致号召，非经其本东谈主同意，内地东谈主不可从星星峡关卡入新疆。杨以为，内地社会涟漪，民无恒产、恒心，新疆孤悬塞外，不远千里克服沉重入疆者，多半是胆大泼天的冒险家，而新疆多一不老实内游民，则多一祸乱种子。
“平素而治”的小政府
杨增新服膺儒家修身之谈和老子“平素而治”的治国之谈。与内地大小政权连接加税、增兵、扩权相背，杨的治理之谈是减税、裁军、缩权。他曾快乐谈：“十年以来，从未加钱粮，从未告贷，东谈主民干事尚轻，是之外东谈主过激主义遂难输入。”其时环境下，新疆作念到这点极为不易。
自左宗棠规复新疆始，新疆的国度机器运转皆需仰赖内地协饷，庚子赔款后清廷财力不足，但每年也高达240万两（不含伊犁、阿平地区）。辛亥转换后，内地各行其是，新疆从此断交了内地财政解救。新疆看护财政均衡、保持物价证实的难度，高于中国任何一地。
杨增新上台时，为平息战乱、遣返转换党东谈主，新疆财政已酿成无数亏损。1913年，新疆军费开销为557万两，而财政收入仅80万两。后经系统算帐财政，1916年财政收入高涨到了330万两，但顾及东谈主民干事，财政均衡只能靠大幅削减开销。
1912年，杨增新改选全疆行政体系，撤离下来的冗员，安排开辟或改营做生意，并在公文中教唆在任官员“从速自营生路，不要存仕进之心”。
1912年新疆战事初平，杨增新运转大范畴编订兵员。此举真切改变了新疆驻军的组成——新疆驻军多由内地汉东谈主组成，大范畴撤离重组后，省军变成了腹地穆斯林为主的多民族夹杂队列。杨增新以为，“以本省之东谈主为本省之兵，则招之来不错麾之去，他省之东谈主为本省之兵，则聚之易未免散之难”。
到了1916年，新疆省军编制3万，履行常不足1万。由于十分压缩军费，新疆省军被称为“求乞子军”，以致不少士兵所持枪支是涂墨染色的木制假枪。杨增新对匹夫挖苦省军的残败不但漠不关心，反履行更天真实寓兵于民的战术：农忙时节，放开营门让士兵自行充当耕耘劳力，农闲时节雷同通达营门，让饥荒者以执戟为名混口饭吃。
在杨增新看来，对内施以善治，防护过激主义挑动，对外不妄滋事端，坚守司法，即便唯独标志性的队列，亦可保一方吉祥。反之，“自治潮水日盛一日，断非快枪快炮所能压制。”
经济上，杨增新雷同奉行“平素而治”。他对经济发展的留意力，主要在督导开渠开辟，发展农业之利，而不在工业。杨任内值得一提的工业成就，多为维吾尔东谈主营建的民营轻工企业，比喻阿图什的穆萨巴尤夫家眷皮革厂的居品见效打入欧洲阛阓。
近代中国东谈主广大有营建大型企业标榜当代化成就的激烈冲动，唯独杨增新是荒原的异数。其任内当代工业的成就远不如其后盛世才时间，这巧合是杨被诟病为落伍保守的最约莫素。只不外，盛世才的工业成就，建立在无数苏联外债、多量出卖国度权益和无数财政补贴的基础上。
不外，杨增新虽勉力将小政府模式推到极致，仍无法简直科罚财政均衡问题。自1912年至1927年，新疆累计财政赤字4960万元，科罚亏损只剩逾额刊行纸币一途。杨增新也承认新疆东谈主民的干事并不轻，娴雅.赫定提到，杨增新对他说，诚然新疆有300万各族东谈主民，但从总的税收情况看，这个省住着800万东谈主。
须将各式族东谈主民揉成一团
杨增新政府中，唯独前清旧官僚，莫得“民族代表”，但却是晚世新疆唯逐个个将当地穆斯林武装四肢拱卫政权的统治者。他对此的解释，并莫得一句民族平等之类的漂亮话：“前清同治年间，回疆多事，官兵多用汉东谈主以剿抚回缠，乃民国成立以来，缠回皆助共和，排深邃纷。而汉族则游民会匪到处戕官，见猱升木，几至不可打理，非欺诈回缠不足以看护范例而救现在之急况。”
杨增新亦然晚世新疆统治者中唯逐个个学习维吾尔语的。他能讲不太流利的维吾尔语，并一再督促各县知县学习维吾尔语，不然“不唯难以纠合所在之方式，洞达东谈主民之隐屈。”
为科罚谈话东谈主才不足，新疆建立了一所学制为两年的“缠文商量所”，为杨培养了一批适合其政事理念的双语干部。
历任新疆统治者中，少有东谈主像杨增新这么深爱少数民族谈话问题，不但谈话欠亨成为杨增新断绝内地嘱咐军校毕业生的原理之一，是否会说维吾尔语，也在其后成为杨增新整饬吏治的主见。他的一切主见即是“新疆至至本日其情形已极危险，须将各式族东谈主民揉成一团，不使生心外向”。
杨增新以国度差别的后果来教唆新疆官员身负特地职责：“念西藏以自治，非独藏东谈主之罪也，我汉官之不肖，迫西藏以自治，而后英东谈主得而乘之也。”，外蒙亦同此理。
汉官治理新疆，最难办是宗教问题。但杨增新以为赶巧应当欺诈宗教：“查缠民确信宗教，尊重阿訇为筹谋之习惯，假使缠民不信宗教，不敬阿訇，便未免无所胆寒非专恃官法所能看护。”杨增新奉行宗教不滋扰策略。新疆建省后一直有官员指派阿訇的习惯，杨增新警戒官员不可轻便更换阿訇以致刑责阿訇。
官员不再滋扰宗教后，地下宗教法庭很快公开化，杨增新以为官方与宗教法庭的这种职能单干是善事：匹夫发生刑事案多会找官府，而一般的民事纠纷、财产公证都会找伊斯兰教机构。社会矛盾转交给更熟悉民情民俗的宗教机构处置，反而减少了官方裁断失实和无谓要的事务。杨增新很早就留意到，官府屡次无法裁决的纠纷，经阿訇抱经盟誓，可马上科罚。
对宗教机构和东谈主士来说，公开化为其开辟了财路，其地位高涨，对官方的格调会愈加平和，是属于你敬我一尺，我敬你一丈的相关。杨增新本东谈主在一切公众形势刻意映衬宗教东谈主士的地位，他的座位双方势必都是留给维吾尔族大阿訇和回族大阿訇的。
杨增新以为，新疆宗教情况远比陕甘粗陋，莫得教派门宦之争。为保持这一局面，杨增遴荐了特地的宗教滋扰主义——严禁西北门宦进入新疆，严禁私立谈堂，以免陕甘宁地区悲催在新疆重演。但杨增新的战术并不僵硬，对已在新疆取得宠力的门宦，则会加以笼络限度。本着雷同的要素推敲，杨增新严禁聘用国际教员入境，圮绝土耳其东谈主教训古兰经。
作为一个博览群书的孔孟弟子，杨增新竟提议一神教比中国的多神可贵更先进的不雅点。因为儒家社会，唯独皇帝才可祀天，匹夫不得祀天，而基督教、伊斯兰教东谈主东谈主可顺利祭拜上天而有所敬畏。
西出阳关无好东谈主（指当官的简直没好东谈主）
杨增新上台后，对新疆吏治曾如是驳斥：“查前清吏治以新疆极为迂腐，而新疆吏治又以南疆极为迂腐——南疆回缠纷纷进入外籍，其原因虽极为复杂，然多由仕宦之虐民所致。”他以为新疆吏治迂腐的原因是，官员“多自万里而来，其来既难，归亦不易。一朝得官，即以回缠为鱼肉，横征暴敛，为宇宙所无。”故杨增新以为西出阳关无好东谈主。
杨增新整顿吏治的念念路是：重办、教悔、监督、高薪。再行疆设省到杨增新上台，近30年间无一下层官员因贪污被参。杨增新以为不严厉肃整便无法让官员有基本的廉耻和怕惧，不制定圭臬则无从促进官员有所为。杨上任不久，切身制定了一套对下层知县区别良莠窥探圭臬的评级轨制，分甲乙末三等，据此奖掖栽培或给予处分。
1914年，经公论准备，杨通报奖励了三位知县，其中一东谈主上报中央授予勋章。但更多官员受到处分。仅喀什下属12县就衔命11东谈主，贪污亏损罪恶最严重的迪化（乌鲁木皆）、伊宁两县知县，遭枪毙。至1918年，遭枪毙、遣送出境的仕宦多达17东谈主。
杨增新以为，官员不肖，在新疆会有极大危害：“若以暴易暴，回缠虽愚，必弗成负险固守，以听汉官之宰割。”把柄1915年中央政府颁布的《仕宦犯赃治罪条例》，杨增新定下贪污公款达到500元者可处以死刑的划定，此数字成为新疆后世死守的贪官量刑常规。
杨增新诚然常常口称“共和”，但又以为“共和与专制无优劣”，他对辛亥转换以来中国的乱局失望已极。在他看来，西方的选举制、政党制均非良制，内心渴盼的祈望是圣贤专制。
尊孔被杨增新视为官员教悔的最枢纽本领，凡官员上任，必亲率世东谈主在孔庙膜拜发誓，死守圣贤教导，作念好匹夫的父母官。为了让部下仕宦德、才精进，杨增新切身编录清代一批政声高出下层州、县官员的学治论文，汇编为《学治要言》，印发给各级仕宦，后又编著《学治要言续编》。
新疆天高地阔，官员外放即为一方诸侯，外东谈主无法握住，杨增新以为“有坏官无坏匹夫”，可发动匹夫顺利监督现任官员，于是有了“邮禀”举报制。该举报制划定：凡是官员遭举报，轻则立即查办，重则先撤后查，仅凭口供坚持不懈，倘若没根没据，不根究控告者干事。汉族匹夫控告官员，需面呈诉状，维吾尔匹夫控告官员，只需贴上邮票寄来，无需躬递。“邮禀”举报制极大的轰动了官场民风。
杨增新诚然极为强调官员修身养性，但也以为新疆吏治迂腐的部分原因是薪俸过低不切履行。其时新疆财政诚然极为困难，但杨增新在一番撤离处分后，据理力求大幅栽培官员薪资，将其全体水平栽培到内地同级官僚的近十倍。
鬼父在线观看为训诲一批适合杨增新政事理念的官员，1916年，杨建设“政事商量所”，主要任务是培养县级主官，学员为行将上任的知县或县佐，其必修课程有社交、财政、警员、实业、法律等，此外还研究于新疆地舆、历史、风土、情面的常识。将社交置于第一是因为新疆地处边陲，毗邻英、俄，外商、外侨遍布全疆，稍有失慎即起衅端。
杨增遥远以为内地客籍官员统辖腹地土东谈主不是遥远之计，他也遥远不肯信任内地派来的新派东谈主物。他以致以为，共和时间，自治是世界潮水，新疆证实，全赖当地东谈主民以为“代治”优于“自治”。“用新疆之东谈主以守新疆，此增新素来干事宗旨”，并非杨增新挂在嘴边的漂亮话。
为完毕“不致借材他乡”的祈望，1920年杨增新创办了蒙哈学校，招收蒙哈表层子弟，准备训诲一批忠于我方政权的蒙哈干部。1923年创办俄文法政挑升学校时，杨增新派代表警戒学生：“你们都是腹地东谈主，将来毕业后，都有作念县长的经验，你们要好好念书”。该学校的学生被反复灌注“以腹地东谈主才治本省之奇迹”。杨增新相配深爱这个奉求了他新疆改日的学校。不仅免收各式学杂用，学生每月还另发二十两省票津贴。
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若是以上贵府为真，我还真对杨增新刮目相看。在阿谁军阀混战的年代能有这么不挑升鱼肉各人的官员就谢天谢地啦。
干事编订：高义 另类图片